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开泰二年六月初八，上京城入夏以来最燠热的一日。
紫宸殿东偏殿的窗棂半敞，却无一丝风透入。萧慕云解下官帽，搁在案角，袖口挽起两寸，仍觉暑气蒸腾。案上摊着三封急报，墨迹淋漓，每一封都如烙铁烫眼。
第一封来自混同江，乌古乃亲笔：
“阿疏西投室韦，收拢温都、秃答残部，于黑水之北筑垒自固。室韦乌古部新酋长骨咄支受西夏册封，与阿疏约为兄弟，麾下控弦之士已逾八千。今夏草丰马肥，恐秋高犯边。完颜部连年征战，部众疲惫，若朝廷不发援兵，混同江防线危矣。”
第二封来自南京道，萧挞不也急报：
“宋国雄州知州换将，新来者乃曹利用旧部李允则。此人深通韬略，到任后整饬边备、修缮城防，又于榷场暗设谍报，刺探我朝虚实。杨延昭虽主和，然主战派渐有抬头之势。末将已严饬边关，唯恐秋冬之际生变。”
第三封最短，却最让萧慕云心惊——那是影卫从西夏发回的密信，蝇头小楷，只有一行：
“玄乌会余孽拥立‘新主’，号曰‘天公’，已入兴庆府，西夏主李德明待以上宾之礼。”
三封急报，三个方向。混同江、南京道、西夏，仿佛三根绞索，正从东北、西南、正西三个方向，缓缓收紧。
“大人，该用午膳了。”苏念远端着一碗绿豆汤进来，见姐姐盯着案上密报出神，轻声道，“可是女真那边又……”
“乌古乃撑不住了。”萧慕云闭目片刻，再睁眼时已压下疲惫，“他信里说‘部众疲惫’，其实是委婉。完颜部这几年南征北讨，统一女真、平定温都、抵御室韦，兵甲未解，战马未歇。他是人，不是铁打的。”
“那朝廷能派援兵吗？”
“派不了。”萧慕云摇头，指尖轻点地图，“西京道要防西夏，南京道要防宋国，中京道要镇渤海，上京禁军要护卫皇城。能动的，只有东京道那三万人——可东京道经王继忠案后，人心惶惶，副留守耶律胡覩是个庸才，守城尚可，野战必败。”
“那乌古乃将军……”
“我亲自去一趟混同江。”萧慕云端起绿豆汤，一饮而尽，“不是派援兵，是……给他一个交代。”
她搁下碗，取过一张空白奏笺，提笔写下几行字。苏念远瞥见“北疆都护府”“五部会盟”等字样，心中了然——姐姐要兑现承诺了。
六月初十，萧慕云奏请设立“北疆都护府”，以混同江为界，北辖室韦诸部，南领女真
