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许原来的将领继续统领他们，虽然苻坚想以此来感化这些投降部族，尽最大的努力让他们用心为前秦政权服务。
然后这些胡族部队毕竟有本民族的利益诉求，尽管他们在表面臣服于前秦，但是在自己部族利益面前，一切的仁义道德都无济于事，而苻坚的怀柔政策又恰巧造成了这些胡族势力尾大不掉，而这也是丞相王猛一直主力削弱这些胡族势力的原因，可惜的苻坚一直听不进去。
而在桓温得知苻坚已经加强了涪陵的防御，并且也没有要退出益州打算的时候，也只能执行第二套方案，只不过他没有选择直接攻打乐山县，而是像王猛所猜测的那样，率军从岷江经三江口来到了青衣江，然后准备在青衣江分出一部分兵力前往益州各地收陇部队，在益州发动对前秦部队的大反攻，但是没有想到刚过乐山县城，就在青衣江北岸发现了大批的前秦士兵早已等候在哪里了。
看着这漫山遍野的前秦士兵，桓温吓了一大跳，一来他不清楚自己是否已经中了前秦的埋伏，前秦士兵早已在此等候多时？二来他不知道这些秦军士兵的数量是多少，自己是否有能力一战。
同样吓一跳的还是前秦皇帝苻坚，其实他也是刚刚率军抵达这里，本想自己亲自察看一下地形，结果却误打误撞的碰到了桓温率领的晋军主力经过这里，幸好青衣江河宽水急，前秦军队船支又不足，因此无法攻打江面上的晋军，两军就这样只能隔江相望，谁也不敢主动发起进攻。
其实当前的局面对桓温十分的不利，首先从兵力上来说，晋军只有五万余人，而且这五万余人还是桓温搜刮的荆州各地郡县的地方保安部队、民团势力、地方大族的府兵等等，战斗力自然不如正规军。
其次是效仿问题，此次桓温所带的将领都是年轻将领，其中游击将军高衡和前军督护田洛虽然皆出自于北府军，战斗力强悍，但是那是在北府军整体战斗力都强悍的情况下进行的，现在的部队战斗力肯定是要远低于北府军的，这就很考验将领的智慧了，右卫将军龚正虽然是老将军了，自彭城之战时就一直跟随桓温，但是自灭成汉之战后就一直在地方上任职，再没有参与其他的战斗，此次桓温实在没办法了，才重新启用他，所以战斗力也是要打问号的。
但是，桓温又深知狭路相逢勇者胜的道理，从目前的情况来看，一场遭遇战是无法避免的了，为此，桓温决定以自己为诱饵，采用虚张声势的方式，来迷惑秦军。
于是，桓温决定派出使者乘小船前往秦军营地，首先向苻坚表明了身份，然
